作者：冯迪凡 责编：葛唯尔
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当地时间16日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会上发表2026年度“盟情咨文”时表示，提议让加拿大成为欧盟的首个“联席成员”（associate member ）。
加拿大总理卡尼也出席了此次活动。
据新华社报道，卡尼本周早些时候表示，加方寻求与欧盟建立“独特的盟友关系”，但无意成为欧盟正式成员国。加拿大和美国贸易谈判8月下旬破裂，美国总统特朗普针对部分加拿大商品加征50%的关税，并多次提及让加拿大成为美国“第51个州”，促使加拿大寻求与欧洲建立更紧密的经济和安全联系。
冯德莱恩在讲话中表示，希望“为加拿大成为欧盟首个联席成员敞开大门。”
冯德莱恩表示，欧盟和加拿大将从现有的《综合经济与贸易协定》（CETA）迈向建立“共同繁荣与经济安全空间”。
她并表示，这一关系并不针对第三方，欧盟希望把与加拿大的关系提升到尽可能高的水平。
此前，有媒体报道称，欧加双方正在研究如何让加拿大以非正式方式进入规模达21万亿美元的欧盟市场，其重点落在战略供应链上，涉及能源、人工智能以及国防领域等。
还有报道称，卡尼与法国总统马克龙多次讨论让加拿大人可以免签在欧盟生活和工作的问题。
评论认为，欧盟此举旨在建立一种新型跨大西洋联盟，以应对特朗普政府破坏旧有联盟的局面，同时这一提议为英国重新建立与欧盟的联系提供了一条路径，尽管在确立“联席成员”的具体内涵方面，加拿大目前处于领先地位。至于这在实践中具体意味着什么则是另一回事，因为相关谈判可能需要数年时间。
其原因在于，成为欧盟正式成员需要经历漫长的加入程序，并伴随着相应的权利，如进入单一市场以及金融、财政和法律义务。目前尚无“联席成员”身份的先例，而今年早些时候提出的向乌克兰提供“轻量级成员”身份（membership light）的提议，也遭到了许多成员国的强烈反对。
不过，冰岛、挪威、列支敦士登和瑞士等国与欧盟在货物和人员自由流动等议题上确实设有特殊安排。冰岛在两周前刚刚拒绝了重启关于加入欧盟正式成员国资格的谈判。
卡尼今年早些时候曾警告称，“基于规则的国际秩序”实际上已经终结，并多次呼吁所谓的“中等强国”联合起来，共同抵制全球主导型经济体施加的施压手段与恐吓行为。
卡尼政府因与美国的贸易战而遭受经济冲击，因此将深化与欧盟及其他伙伴的关系列为重中之重。
在上月美加谈判结束后，特朗普对价值200亿美元的加拿大进口商品征收了50%的关税；卡尼随即采取反制措施，对等值的美国制造产品征收了关税。
据知情人士透露，当前加拿大的工作重点是完成欧盟与加拿大之间的CETA的批准程序。该协定虽早在10年前便已谈妥，但至今仍未获得10个欧盟成员国的正式批准，处于临时生效状态。
10个未批准CETA的国家分别是比利时、保加利亚、塞浦路斯、法国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、波兰和斯洛文尼亚。此前，法国参议院曾在2024年拒绝批准该协定。
根据欧盟委员会估算，CETA生效以来，创造了近7.5万个依赖贸易的岗位，2017至2022年欧盟对加货物出口增长47%。
目前，一些欧盟成员国主张，在采取新举措之前，应先完成该协定的批准程序。然而，鉴于法国、意大利和波兰将于明年举行大选，这些成员国批准该协定的前景日益黯淡。
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