9月18日，在国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺表示，住房城乡建设事业主要包括城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块，“十五五”时期三大板块都处在转型发展的关键期，概括起来就是“两个转向、两个转变、三化转型”。
其中，房地产领域的“两个转变”尤其值得关注：一方面，房地产市场供求关系发生重大变化，住房发展从解决“有没有”向解决“好不好”转变；另一方面，房地产进入存量时代。与此同时，建筑业则将加快智能化、绿色化、融合化转型。
现房销售，成为行业转型的重要方向。
住房和城乡建设部有关负责人介绍，“十五五”时期，在商品房销售上，推进现房销售制，解决项目销售“一手交钱，一手交房”的问题，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。
其指出，现房销售是大势所趋，从国家统计局数据来看，近年来现房的销售面积保持正增长，占新房销售面积的比重逐年提高。新项目优先选择现房销售，统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持政策；实行预售的，完善预售资金监管，切实维护购房人合法权益。
易居研究院副院长严跃进认为，推进现房销售需要放在房地产市场新形势下理解，其核心逻辑是防风险、促转型、惠民生与稳增长之间的统筹。
“从实际推进看，主要出发点是解决项目销售中‘交钱但没及时交房、供楼但楼盘烂尾’等相关问题，真正实现所见即所得，防范交付风险，保护购房者消费权益。”严跃进表示。
在他看来，现房销售并非简单改变销售节点，而是涉及土地、金融、税收以及预售资金监管等一系列配套制度调整。对于采用现房销售的新项目，需要进一步统筹土地、金融、税收等支持政策。
东方金诚研究发展部分析师唐晓琳表示，未来有望在项目审批效率、开发贷使用期限、土地出让条件等方面，对现房销售项目给予政策倾斜。随着现房供给占比提升，可能在一定程度上降低现房项目去化压力，并推动房地产企业逐步转向现房销售。
更重要的是，现房销售模式可能改变房企的经营逻辑。
过去预售模式下，开发商能够在项目建设完成之前实现销售回款，项目开发周期、资金安排与销售节奏之间形成紧密联系。而现房销售意味着企业需要承担更长的资金占用周期，也对产品打造、资金管理和企业自身的经营能力提出更高要求。
“现房销售不仅是销售制度的变化，也可能成为房地产供给侧改革的重要抓手，开发商需要更加关注产品本身以及与真实居住需求的匹配程度。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为。
比现房销售更值得关注的，是住建部对“存量时代”的明确判断。
陈绍旺在发布会上介绍，房地产市场供求关系已经发生重大变化，房地产进入存量时代。数据显示，二手房交易占比已经从2020年的27%提升至2025年的46%，今年前8个月进一步达到52%，二手房交易占比首次超过新房。
这一变化背后，是房地产市场结构正在发生改变。
李宇嘉提供的数据显示，今年1—8月，全国新建商品住宅销售面积同比下降13.0%，与此同时，全国二手房交易网签面积达到5.49亿平方米，同比增长10.6%。如果将新房和二手房交易合并来看，1—8月全国住房交易面积合计约10.92亿平方米，同比仅下降0.6%。这意味着，单纯观察新房销售难以完整反映住房市场需求。
“进入存量时代，分析房地产市场时要看新房和二手房的总供给和总需求。”李宇嘉表示。
二手房市场占比提升，也意味着房地产行业的业务重心正在发生变化。
严跃进认为，二手房交易占比超过50%是进入存量时代的重要信号。未来，各地对二手房交易的重视程度需要进一步提高，与二手房相关的服务配套也需要跟上，包括老旧小区改造、加装电梯、适老化改造，以及“带押过户”等交易制度创新。
与此同时，收购二手房用于保障性租赁住房等实践，也是在存量市场中盘活既有住房资源的重要方式。
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