从矿产、能源到制造业，从大宗商品贸易到产业链合作，秘鲁正尝试推动对华经贸关系迈向新的阶段。
近日，秘鲁驻华大使卡洛斯·巴斯克斯（Carlos Vásquez）在北京出席人大重阳“大使讲坛”的间隙接受了21世纪经济报道记者的专访。他表示，秘鲁正在通过建设经济特区，吸引更多外国投资进入制造业，并特别关注中国经济特区的发展经验。
“这与中国自20世纪70年代末、特别是1980年代以来的一段重要历史经验有关。”巴斯克斯说，中国建立经济特区后，包括深圳在内的一批城市实现快速发展，这一经验“对我们非常有用”。
2025年9月，秘鲁国会通过《私营经济特区法》（ZEEP），为私营经济特区建立特殊税收和海关制度，旨在吸引国内外投资、推动制造业发展和提高出口产品附加值。根据相关规定，特区企业所得税前5年税率为0%，随后逐步提高，最长25年后达到15%。秘鲁政府表示，该制度旨在推动秘鲁成为高附加值制造业枢纽。
在巴斯克斯看来，经济特区并不仅仅是一项招商引资政策，更重要的是帮助秘鲁改变长期以来以矿产等初级产品出口为主的经济结构。“对于我们的制造业而言，我们需要把原材料和初级产品转化为附加值更高、更加精细的产品，使我们的产业更加先进。”他说。
中国是秘鲁全球第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国，秘鲁是中国在拉美第四大贸易伙伴。据中方统计，2025年，双边贸易额504.41亿美元，其中中方出口额178.14亿美元，进口额326.28亿美元，同比分别增长26.9%、21.4%和30.1%。中方主要出口机电产品、高新技术产品、纺织品、服装等，主要进口鱼粉和铜、铁等矿产品。
巴斯克斯认为，未来中秘经贸合作需要逐步超越传统的大宗商品贸易模式，在资源优势基础上增加更多加工制造环节。他特别提到新能源汽车产业。“把铜作为生产电动汽车的关键矿产，可能成为我们双边关系中非常重要的一个方面。”他说。
在他看来，中国企业在新能源汽车、电池等领域已经形成较强的制造能力，而秘鲁拥有铜等关键矿产资源，两国可以进一步探索将资源优势与制造能力结合起来。“我与一些中国公司进行过非常积极的交谈，他们确实对设立工厂、生产锂电池，以及生产其他大量使用铜和其他对绿色经济非常重要的关键矿产的电池产品很感兴趣。”他说。
值得注意的是，秘鲁目前没有商业化的锂矿生产，锂主要由秘鲁邻国智利和阿根廷生产。因此，巴斯克斯所设想的合作并非简单复制中国完整的产业链，而是希望利用秘鲁自身的矿产资源、区位以及对外贸易条件，吸引中国企业进入当地进行加工和制造。
这一政策取向已经与秘鲁正在推进的基础设施建设形成呼应。2024年正式启用的钱凯港，被秘鲁政府视为连接亚洲与南美的重要物流节点。巴斯克斯表示，秘鲁已经在采矿、能源等领域积累了大量中国投资，同时又拥有钱凯港等互联互通基础设施，这些条件正在为中秘经贸合作向制造业和更高附加值产业延伸奠定基础。
我认为，如果我们能从中长期视角强化APEC，尤其是推动整个地区的一体化和经济一体化，并将建立亚太自由贸易区（FTAAP）作为一个愿景目标——或许需要在长期内实现——那将非常重要。秘鲁在2024年通过一份宣言推动这一愿景，北京在2014年中国第二次主办APEC时也曾推动这一目标。
如果我们能够让建立FTAAP的长期愿景保持活力、继续发挥激励作用，那将是2026年APEC年取得的一个非常好的成果。我们需要维护自由贸易，这对秘鲁这样的新兴经济体以及APEC其他经济体的发展都非常重要。
我知道，要实现这些目标，我们目前面临一些非常大的挑战。但从长远来看，如果我们坚持APEC成立的初衷，例如便利商务、推动贸易和投资开放，以及促进有利于亚太地区最不发达经济体的技术与经济合作，我们就能够保持这一论坛的现实意义。
我知道，现在维持这一愿景目标有些复杂。但自由贸易一直是——实践、现实和事实都证明了这一点——新兴经济体实现经济和社会发展的重要引擎之一。
我们此前批准了一项新法律，设立我们所说的经济特区。这与中国自20世纪70年代末、特别是1980年代以来的一段重要历史经验有关。当时，中国建立了经济特区，比如南方的深圳，还有一些非常成功的城市。
中国这一非常重要的经验，可能有助于我们发展自己的经济特区。我们需要把原材料和初级产品转化为附加值更高、更加精细的产品，使我们的产业更加先进。中国的经验对我们非常有用，我们需要探索让更多中国投资进入这些经济特区的制造业。
我接待过一些中国企业和中国贸易代表团，他们对访问秘鲁、探索制造业投资可能性非常感兴趣。例如，有一家中国公司有意生产锂电池。因此，中国企业的潜在投资意愿非常强烈，它们有可能成为秘鲁制造业的投资者。
我认为，这可能成为我们经济关系的一个新篇章。
我认为，电子商务将成为我们贸易往来中最重要的领域之一。通过引入数字经济和数字化程序，克服贸易壁垒，加快整个贸易流程，我们可以加强双边联系，并通过电子商务和数字平台，将中小企业纳入亚太区域和全球价值链。
我认为，这一章节在不久的将来将成为我们两国自贸协定中最重要的内容之一。
评论交流
0