气候信息披露正在从通用框架细化到行业颗粒度。
近日，财政部就《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（以下简称“气候准则”）应用指南和电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车这9个行业的应用指南征求意见，意见反馈截止日为10月26日。
气候准则是国家统一的可持续披露准则体系中的第一个具体准则。按照规划，到2027年，企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南相继出台；到2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成。
征求意见稿显示，气候应用指南聚焦共性问题，分五章解释气候相关影响信息、战略、风险和机遇管理、温室气体排放的披露流程；9项行业应用指南按统一框架，逐一明确各行业特定的风险与机遇、排放源和指标目标。每项指标均要求“定性描述、定量指标、目标设定”三段式披露。
多位受访专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示，9个行业的指标设计各抓重点，而比指标本身更值得注意的是披露义务的升级——标注“企业应当披露”的条目，意味着从“可以披露”变为“应当披露”。
国家统一的可持续披露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南构成，气候准则是其中的第一个具体准则。此次征求意见的，正是气候准则的应用指南和9个行业的应用指南。
“气候准则作为首个具体准则印发后，企业在应用实施过程中，对细化准则操作方法、解决披露重点难点问题等提出了更加迫切的现实需求，亟须配套应用指南提供更加明确、统一的操作指引。”财政部在起草说明中表示。
不同行业企业由于业务模式、价值链特征存在差异，也需要结合行业特点，对行业特定披露内容进一步明确。因此，为进一步推动气候准则落地实施，提升准则应用的便利性和可操作性，财政部会同有关部门，在深入调研和征求意见的基础上，起草了准则应用指南和9个行业应用指南。
这套指南首先回应的是企业应用气候准则的操作痛点。中央财经大学可持续准则研究中心主任、财政部可持续披露准则咨询专家刘轶芳向记者表示，准则应用指南对气候准则部分条款进行解释说明，比如气候相关影响信息披露给出了“识别—分析—确认—披露”四步法，财务影响分析给出了“气候事项—业务影响—财务影响”的传导路径，并建立了“财务影响—会计科目”的映射关系。
安永大中华区ESG可持续发展主管合伙人李菁在接受21世纪经济报道记者采访时也表示，应用指南的出台使得气候信息披露从“原则性要求”真正走向了“可操作指南”。此前，企业在温室气体排放核算中，对范围一、范围二的计算边界以及对范围三的覆盖范围，普遍存在理解不一、做法各异的情况。
指南则结合各行业生产工艺和排放特征列举常见排放源，并专门用一章对温室气体排放的分类、核算流程和方法进行介绍。
气候披露与战略脱节是另一个痛点。过去很多企业把气候披露等同于碳排放披露，没有和战略规划、风险管理、资产估值结合起来。李菁分析称，行业应用指南不只要求企业报碳数据，还要求识别气候风险对资产、现金流、资本开支的影响，开展情景分析。
此外，气候相关财务影响“说不清”的问题也被指南正面回应。指南要求企业建立“气候事项—业务影响—财务影响”的分析传导路径，针对各行业识别的重点风险和机遇，列示其对财务状况、经营成果和现金流量的当期和预期影响。
值得注意的是，9个行业应用指南框架结构保持一致，包括行业介绍、行业特定气候相关信息、财务影响、温室气体排放、行业特定指标和目标，但指标设计各抓重点。
李菁向记者介绍，9个行业的指标设计遵循“通用底座+行业特征”的模式。所有行业都要覆盖治理、战略、风险管理、温室气体排放、物理风险/转型风险资产、内部碳定价等基础指标，再根据各自产业画像附加专属指标。
同时，指南没有对所有企业“一刀切”，而是通过相称性方法设置差异化要求，既避免过度披露增加企业不必要负担，又为不同行业预留指南制定空间。
具体到各行业，指标侧重各不相同。刘轶芳向记者分析称，电力行业抓碳排放强度和电源结构，钢铁抓产品碳足迹，煤炭抓甲烷排放管理和储量潜在二氧化碳排放，石油抓能源管理，兼顾清洁燃料使用与储量潜在排放。
化肥抓单位产品温室气体排放和绿氢绿氨，铝抓全氟化碳排放管理和再生铝原料使用，氢抓单位产品温室气体排放量并区分制氢技术路线，水泥抓熟料单位产品综合能耗、热量替代率（TSR），汽车抓产品碳足迹和产品电动化发展。
哪条要求最“硬”？刘轶芳认为，指标体系中标注“企业应当披露”的条目最“硬”。她向记者分析称，如电力碳排放强度、钢铁产品碳足迹、熟料单位产品温室气体排放、单位产品温室气体排放量（氢行业）等，这些属于从“可以披露”升级为“应当披露”的义务性要求，配合“目标设定”环节强制说明实现路径。
相比之下，标注“可以披露”的指标，如煤炭的储量潜在排放、氢行业的绿色产品营收占比，仍留有过渡弹性，体现了“充分考虑实际发展阶段”的原则把握。
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